中共陕西医药控股集团有限责任公司委员会
关于十四届省委第七轮巡视整改
进展情况的通报
根据省委统一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第二巡视组对陕西医药控股集团有限责任公司党委进行了常规巡视，12月25日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续增强巡视整改的政治自觉、使命担当，以巡视整改的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（一）提高政治站位，加强组织领导。集团党委第一时间成立巡视整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹部署、协调调度、督促指导和跟踪落实。集团党委书记履行巡视整改“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”，确保各项工作高质高效完成。
（二）细化工作举措，扎实推进整改。针对巡视反馈问题，集团党委主动认领，明确3个责任清单，研究制定158项具体整改措施，确保各项整改任务可操作、可检查、可评估。先后召开集团党委会、巡视整改领导小组会议专题研究巡视整改工作12次，同时将巡视整改情况纳入年度综合绩效考核，确保各类问题改彻底、改到位。
（三）建立监督机制，形成整改合力。坚持整改落实和督查督办一体推进，建立定期汇报、动态跟踪、量化问效的督查工作机制，全力推动整改措施按期销号、整改成果常态长效。集团纪委牵头履行监督职能，定期组织召开巡视整改监督工作会议，对进展缓慢事项及时进行约谈督导，形成“发现问题、整改落实、效果评估、完善制度”的过程管控机制。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）在学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国资国企重要指示方面
一是坚持以科技创新引领新质生产力发展、加快建设陕药特色现代化产业体系，领导班子成员牵头开展六大产业板块发展和深化改革专项调研，研究制定医疗器械、大健康、生物疫苗、中药、医药流通和创新药研发产业板块发展规划。二是从严从细落实2025年国企改革任务，纵深推进集团新一轮国企改革。三是健全“第一议题”学习、研究、贯彻、督办闭环机制，全面提升学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神质效。四是全面推进生物医药和医药工业高质量发展，加速免疫类产品创新研发，加快化药产业布局。五是印发《推动医疗器械板块突破发展的实施方案》，推进齿科、骨科等重点领域股权合作项目及Ⅱ类器械申报等。
（二）在引领全省医药产业高质量发展方面
一是通过布局现代化产业体系，全力推进六大产业板块协调发展，提高战新产业投资比例。二是搭建秦药出陕线上业务平台，加快推进秦药出陕。三是制定《加快构建陕药特色现代化产业体系实施方案》，明确“增强企业核心功能、提升核心竞争力”“加快培育陕药重点产业‘链主’企业”“六大板块中长期发展目标”等工作重点任务和发展路径。
（三）在国有企业治理体系和治理能力方面
一是动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。二是建立党组织会议巡听旁听机制，对权属企业进行党组织会议前置研究重大事项运行效能评估；开展集团总部职能交叉问题调研，推进集团系统“三定”改革，提高管理质效。三是开展混改企业“控股不控权”专项治理工作，修订集团公司章程，推进全级次企业章程修订工作，确保国有股东权益有效落实。四是持续抓好治亏减亏，按照“遏制增量、减少存量、分类治理、有序推进”的治理原则，“一企一策”制定工作方案，提升治理效能。
（四）在防范化解重大风险的政治责任方面
一是强化投资决策风险把控，建立项目再决策、中止、终止和退出机制，组织开展案例实战培训，全面提升投资风险把控能力和投资业务水平。二是全面降低经营风险，严格执行客户“信用等级”制度，推进应收账款压控。三是督促指导系统各级党组织建立意识形态领域工作情况定期通报机制，将落实意识形态工作责任情况纳入各级领导班子成员个人述职述廉报告；开展意识形态阵地建设管理情况排查工作，建立双审审批流程，健全完善意识形态阵地管理制度。
（五）在落实全面从严治党主体责任方面
一是压紧压实主体责任，从严从细安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作任务，党委会定期专题听取领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报，及时研究推进全面从严治党各项工作任务。二是扎实做好党建述职考评，制定年度权属企业党建目标责任考核方案，落实企业党建目标责任考核。三是优化调整党委巡察机构设置，研究制定陕药集团党委第三轮巡察工作方案，开展权属企业常规巡察。四是围绕纪检监察干部队伍建设，制定“三化”建设年行动任务清单，明确3个方面22项重点任务，落实权属企业纪检监察部门设置改革试点，做实大监督工作。
（六）在落实纪委监督责任方面
一是开展权属企业关于治亏减亏、重大风险防范化解、深化中央八项规定精神纠“四风”等调研和监督检查工作，定期召开“纪巡审法”大监督工作会，形成大监督工作合力。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，运用由风及腐案例加强警示教育，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学习教育，引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系。三是集团党委对照习近平总书记关于加强党的作风建设的重要讲话精神、“2个问题清单”、基层“四风”10种隐形变异表现、违规吃喝问题等内容逐项过筛子，深入查摆、动态更新存在问题，常态化推进整改落实，切实提升干部作风。四是贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，压减文件数量、会议数量，严控发文规格、会议规格，持续改进文风会风。
（七）在领导班子自身建设方面
一是组织集团领导班子成员参加省国资系统“深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班”、省委组织部“中青年干部培训班”学习，组织企业高管参加春季专题研修班。二是紧盯制约集团发展的突出问题，印发《领导班子调研计划》《集团公司领导班子成员贯彻落实“四下基层”制度实施方案》，持续提升领导班子成员发现问题、解决问题能力。三是认真贯彻落实民主集中制和党委书记末位表态发言要求，严格执行《党委会议事规则》《贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》。
（八）在党建工作方面
一是调整集团公司党委领导班子成员党建工作联系点，推进班子成员深入党建联系点督促指导党建、生产经营、风险防范等工作常态化。二是加强基层党组织建设，深入推进党支部标准化规范化建设，选树集团系统“示范党支部”，扎实开展党组织“分类指导、争先进位”三年行动，持续打造基层党建品牌。三是加强党务干部队伍建设，强化培训赋能、交流任职，提高党务干部党建和综合业务水平。
（九）上轮巡视反馈问题整改方面
一是按照新制定的医药工业和医疗器械板块产业规划，加快优质项目兼并、内部同质化项目整合，推进项目做强做大。二是严格落实国企改革深化提升行动要求，全面梳理“双向进入、交叉任职”模式，推进党的领导制度化规范化。三是高质量开展领导班子年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，明确整改方向，从严从实推动巡视整改工作。四是成立巡视整改监督工作机构，建立整改监督工作台账，压实纪委和党委组织部门巡视整改日常监督责任。
三、需长期整改事项进展情况
（一）在主营业务发展方面
一是通过推进专精特新和优势特色核心化药企业并购，加快打造“原料药+制剂”一体化化药企业。二是聚焦医器、医美、医技、医服四大方向，按照“产业+项目+产品”模式，加快构建品类齐全、业态多元、链条完整的现代医疗装备制造体系。三是主动把握银发经济发展机遇，围绕专科医疗、护工护理、医养融合、健康产品、特色服务五大方向，形成医、康、养、护全产业生态，创建“陕药山海丹”品牌矩阵。四是突出数字转型和规模扩增，积极落地集团内部同质化业务整合项目，突出智能制造、绿色发展。五是同步推进历史遗留问题处理和企业转型发展，加快完善中药“育种—种植—加工—研发—制药—销售—物流”全产业链条。六是形成“六大板块”战略布局，产业链深度贯通，传统产业、新兴产业、未来产业有机融合，整体迈向高端化、智能化、绿色化，建成国际水准、国内一流的医药健康产业集团。
（二）在聚焦全省打造“四个万亿级产业集群”和深化“三个年”部署，助力健康陕西、推动我省生物医药产业创新发展、中药产业集群发展有差距方面
一是生物医药产业加快创新药物研发，推进成果转化提速；通过战略并购扩大规模，同步推进“药品研发+企业并购”，实现关键技术突破；重点发力控股企业培育、化学药和生物药研发，着力创新能级跃升，形成产业发展集群。二是中药产业强化中药制药企业优势，培育省内中药制药龙头企业，加快中药制药链主企业组建；完善中药产业发展全链条，拓展产业链上下游核心环节，推进生物创新药物研发进程；通过并购整合实现高质量跨越式发展，依托我省道地药材资源禀赋，培育开发秦药大品种，发展优质道地药材育种和加工业务，推动中药产业绿色发展和创新发展。
（三）在资产负债有效管控方面
一是积极争取用好用活各类惠企支持政策，落实存货管理制度，加强进销存动态控制，探索开展应收账款保理和供应链金融业务，多渠道降低融资成本。二是系统化推进多元化融资业务创新，建立带息负债动态监控机制，多维度构建低成本融资体系，力争集团整体资产负债率和“两金”占比完成国资委考核指标。三是打造全链条金融服务生态，实现带息负债总额优化配置，形成具有行业竞争力的融资成本管控模式。
四、下一步工作打算
集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，进一步扛牢巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续巩固深化巡视整改成果，推进巡视整改常态化长效化，更好推动陕药集团现代化产业体系建设和高质量发展。
（一）强化政治担当，持之以恒压实责任。坚持把巡视整改作为重要政治责任，持续做好巡视“后半篇文章”，从严从实、上下一体抓好巡视整改。引导系统各级党组织和党员干部进一步深化思想认识，压实各责任主体整改工作职责，做到整改要求全落实、反馈问题全见底。以实际行动助力打好“问题整改硬仗”，加快构建具有陕药特色的现代化产业体系，助力健康陕西、推动企业高质量发展取得新进展新成效。
（二）聚焦问题导向，久久为功抓好整改。持续加强对认领问题的跟进督导，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，做深做细系统整改、全面整改。对已完成的整改任务着力巩固深化，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的问题，持续抓好跟踪督办，常抓常议，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有整改事项一个不落、见底清零。
（三）健全制度体系，常态长效巩固成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，深挖根源、举一反三、延伸拓展，把巡视整改与推进高质量发展相结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果相结合，将集中整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）抓实作风建设，持续推进全面从严治党。坚持以改革精神和严的标准管党治党，紧盯“一把手”等“关键少数”，加强对权力运行的监督与制约。贯彻新时代党的组织路线，锻造高素质专业化干部人才队伍，加强基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化风腐同查同治。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：029-88312698（工作日8:30至12:00，14:00至17:30）；邮政信箱：陕西省西安市雁塔区科技二路69号巡视整改工作办公室，邮政编码：710075；电子邮箱：dwzzb@shanyaogroup.com。
中共陕西医药控股集团有限责任公司委员会
2025年11月17日
